2019年英国脱欧进程回顾

2019这一年，欧盟连续三次批准英国推迟退欧。目前的退欧日期定在了明年1月31日。不过今年唐宁街还是经历了一次告别：7月，特蕾莎·梅（Theresa May）辞职，约翰逊（Boris Johnson）又成为新一届英国首相，在此让我们来回顾2019英国脱欧进程

英国“脱欧协议”被议会高票否决

2019年1月15日，英国下议院以202票支持，432票反对高票否决特雷莎梅政府与欧盟签署的脱欧协议草案。在3月29日英国“脱欧”期限日益临近之际，英国“脱欧”再生变局。

英国议会通过涉“脱欧”协议修正案欲与欧盟重启谈判

2019年1月29日，英国下议院就7项涉“脱欧”协议的修正案展开辩论并进行表决，其中5项被否决，2项获通过，从而在意愿上排除“无协议脱欧”，并呼吁以“替代安排”取代现行“脱欧”协议中关于爱尔兰与北爱尔兰地区之间的“边境保障措施”。这意味着英国首相特蕾莎·梅将需要与欧盟就爱尔兰“边境保障措施”的“替代安排”重启谈判。但欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)对此表示，欧盟没有重启谈判计划，先前达成的协议仍是最好、也是唯一能让英国离开欧盟的方案。

英国“脱欧”协议再次被议会否决

2019年3月12日，英国下议院以242票赞成391票反对再次否决英国政府与欧盟新修改的所谓“改良版”“脱欧”协议。因此，3月13日下议院将表决是否于3月29日“无协议脱欧”，若不能通过，则于3月14日表决是否“推迟脱欧”。

英国议会投票赞成推迟“脱欧”

2019年3月14日，英国下议院投票赞成推迟退出欧盟，同时否决了进行第二次英国脱欧公投的方案。英国推迟“脱欧”尚需欧盟成员国一致同意。英国首相特蕾莎·梅3月19日已致信欧洲理事会主席图斯克要求推迟脱欧。

欧盟同意英国脱欧延期至5月22日

2019年3月21日，正在布鲁塞尔举行的欧盟峰会就英国脱欧最后期限达成决议草案。草案称，欧盟可以同意将英国脱欧延期至今年5月22日，延期的条件是下周英国议会通过特蕾莎·梅所提出的脱欧协议。

英国议会通过脱欧延期法案

2019年4月8日，英国“脱欧（再次）延期法案”——《（脱离）欧盟（第5号）法案》（European Union (Withdrawal) (No. 5) Bill）获议会上下院快速通过后，经皇家批准已成为法律——《2019年（脱离）欧盟（第5号）法》（European Union (Withdrawal) (No.5) Act 2019）生效。该法案要求首相特雷莎·梅再度向欧盟寻求推迟“脱欧”，以防止12日出现英国无协议“脱欧”的局面。

欧盟同意英国脱欧推迟至10月底

2019年4月10日，欧盟成员国领导人在欧盟总部比利时布鲁塞尔召开紧急峰会，欧盟各成员国达成一致，允许英国延期脱欧至10月31日，并将在6月对此决定再做评估。会上，欧洲理事会主席图斯克表示，如果英国在10月31日前通过脱欧协议，延长期限可以提前结束；在延长期结束之前，英国也可以废除第50条，完全取消脱欧。欧盟委员会主席容克、德国总理默克尔等都表示，如果到5月22日英国还未确定“脱欧”方案，英国或将参加欧洲议会选举。英国首相特雷莎·梅表示她本人接受延期至10月31日的提议，并将于次日向英国下议院做声明，以及继续与工党讨论脱欧协议内容。

脱欧协议通过无望，英国首相特雷莎·梅宣布辞职

2019年5月24日，面对第四次修改提出的“脱欧”协议遭到越来越多的反对，在议会通过无望的压力下，英国首相特雷莎·梅在唐宁街10号发表辞职演讲，宣布将于6月7日辞去保守党领袖一职，并将于6月上旬开启保守党领导权争夺战。在新任党魁选出后，她将卸任首相一职。

英国新首相就职演讲强调改变税收规则激励投资

 2019年7月24日（当地时间），英国前伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)就任英国新首相并发表就职演讲。

鲍里斯首先承诺10月31日英国脱离欧盟，“没有任何假设或者其他条件”，争取达成一个好的退欧协议，但要做好无协议退欧准备；提出他的治国方略，要立即行动，一切为人民服务，要实现更安全的街道、更好的教育、更出色的基础设施、更高的工资、更先进的生产力；

将在今年秋季推出经济一揽子计划，吸引投资，促进发展，强调要改变税收规则，为投资资本和研究提供额外的激励；脱欧是英国人民的决定，政府要尊重这一决定，表示脱欧以后，要与欧盟建立一种“新的伙伴关系”（new partnership）；

英国要从欧盟关税联盟中走出来，摆脱监管控制，全面发挥脱欧所带来的优势，从现在开始努力建设自由港，从自由贸易协议开始，要恢复有进取心的、外向的、真正全球化的英国。

欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议

2019年10月17日，欧盟委员会主席容克与英国首相约翰逊宣布宣布，欧盟与英国政府于16日晚就英国“脱欧”达成协议。协议将于19日由英国议会进行表决。

欧盟同意英国“脱欧”期限推迟至2020年1月底

2019年10月28日，欧盟作出决定，同意将英国“脱欧”期限从今年10月31日再度推迟至明年1月31日。

英国保守党赢得议会大选将助力约翰逊政府兑现税收新政

2019年12月12日，英国保守党议会大选中，在下议院650个席位中获得365个，工党仅获得了203个席位。保守党获得议会绝对多数席位，将使鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）有能力兑现其于2020年1月31日前“完成英国脱欧”的承诺，也将助力约翰逊履行税收新政。

保守党在大选前的宣言中承诺：不提高所得税、增值税和国民保险税税率；将取消原定于2020年4月将公司所得税税率从19%降至17%的计划；降低商业财产税（commercial property tax）税率；提高小企业就业扣除优惠（employmentallowance tax relief）；提高研发费用税收抵免率至13%（注：现行为12%）；

下年度将国民保险税限额标准（National Insurance threshold）提高至9500英镑；2020年4月开征数字服务税；脱欧后将取消对妇女卫生产品征收增值税；采取措施加强税收执法，如对重大骗税案犯的最高刑期翻倍至14年、在英国税务与海关总署（HMRC）内成立新的统一反避税部门、实施新的一揽子反逃避税收措施等。

英国下议院二读通过约翰逊版脱欧法案

2019年12月20日，英国下议院下院以358票赞成、234票反对的表决结果，二读通过《脱欧协议法案》。预计于2020年1月9日以前进行最终表决，通过以后将在3周内由上议院表决。法案设置英国脱欧后的过渡期将持续到2020年底，在此期间，情况将基本保持现状。如果双方同意，过渡期可能再延长一两年。